Постановление и протокол: узнаем разницу и особенности каждого документа

Нарушение правил дорожного движения безнаказанным не остается. Виновник привлекается к ответственности в соответствии с буквой закона. Постановление по делу об административном правонарушении ГИБДД – центральный документ всей процедуры. Многие водители путают его с протоколом. Но разница есть. Пришла пора узнать, чем они отличаются и в чем заключаются их особенности.

Постановление: основания для вынесения

документы

Вопрос решен в административном регламенте ГИБДД. Нас интересует пункт 120, в котором указаны следующие основания для вынесения:

  • назначение наказания согласно КоАП на месте, где было административное правонарушение;
  • рассмотрение возбужденного дела.

Наиболее распространен первый вариант развития событий. Как правило, постановление выносится на месте. Виновник просто соглашается с доводами инспектора, после чего правонарушителю выдается копия составленного акта. Второй вариант применяется, если постановление не было составлено на месте, так как вместо него был оформлен протокол.

Важно: постановление выносится только если мерой наказания выбрано предупреждение или штраф. В любом другом случае составляется протокол.

Нюансы:

  • если же водитель не согласен с аргументами работника ГИБДД, то постановление сменяется протоколом;
  • если имело место несколько правонарушений, то все они оформляются одним актом. В нем будет содержаться информация обо всех неправомерных действиях лица (пункт 122 регламента ГИБДД).

Основания для вынесения – еще не все, что должен знать каждый юридически подкованный водитель. Рассмотрим бумагу поближе.

Содержание и обжалование

Акт по делам об административных правонарушениях имеет два обличья:

  1. квитанция с реквизитами, на которые необходимо перечислить сумму штрафа;
  2. «полноценное» постановление.

Первый выносится на месте. Второй – после рассмотрения в суде или инспекции. «Полноценный» акт, как правило, составляется при фиксации нарушений с помощью специальных технических средств (камер), снимки с которых направляются в подразделение надзорного органа. Копия акта выдается под роспись лицу. Это немаловажно, так как гарантирует возможность судебной защиты. Если документ был составлен в отделении, то сотрудники органа обязаны прислать копию по почте. В противном случае имеет смысл лично посетить ГИБДД.

Вопрос квитанции регулируется ст. 28.6 КоАП, где указано, что она оформляется в случае наложения штрафа или предупреждения. Предупреждение выносится при незначительных проступках, которые не причинили вреда другим участникам дорожного движения. Простым примером может послужить наезд на стоп-линию. Стоит отметить, что рецидивистов не сильно балуют: если инспектор «пробьет» на наличие в прошлом других правонарушений, то одним лишь предупреждением дело не закончится.

Постановление-квитанция — это важная процессуальная бумага. Ее суть: обязать лицо к оплате штрафа в положенный срок. Иными словами, он требуется для начала производства мер государственного принуждения. Статья 29.10 КоАП регулирует вопрос содержания постановления. В нем должна быть указана следующая информация:

  • данные о должностном лице, вынесшем акт;
  • дата и место вынесения или рассмотрения;
  • информация о привлеченном к ответственности лице;
  • обстоятельства дела;
  • решение;
  • срок на подачу жалобы.

Дата определяет многое. Она фиксирует не только время на обжалование, но и срок, в течение которого необходимо оплатить штраф. В КоАП закреплен общий срок обжалования в 10 дней, а оплаты – в 60 дней. В случае пропуска сотрудники ГИБДД вправе удвоить размер штрафа. Общее время действия постановления – 2 года.

Стоит отметить: классическая форма постановления – бумажная. Однако возможна и электронная. В любом случае копия будет вынесена в материальном виде.

Право на подачу жалобы гарантирует возможность лица защитить себя в суде. В противном случае царил бы произвол. Что дальше? Обжалование – отличный способ отстоять свои нарушенные права и восстановить справедливость.

Презумпция невиновности лежит в основе административного законодательства. Никто не считается виновным, пока обратное не доказано. Постановление Пленума ВС от 2005 года прямо фиксирует, что сомнения толкуются в пользу привлекаемого к ответственности лица. Это гарантии граждан.

Иллюстрация 1. Примерный образец жалобы.

При вынесении акта на месте многие работники ГИБДД попросту игнорируют эти простые истины и обращаются с водителями неподобающим образом. В случае несогласия с должностным лицом гражданину следует обжаловать его действия в суде.

Следующий по значимости документ – протокол. Стоит рассмотреть особенности его составления и содержания.

Главное о протоколе

Это процессуальный документ, который служит основанием для начала административного дела. Его задача: зафиксировать факт проступка. Требования к содержанию установлены в ст.28.2 КоАП. Составленный протокол об административном правонарушении ГИБДД должен иметь следующую информацию:

  • время и место составления;
  • информация о должностном лице;
  • данные о правонарушителе;
  • обстоятельства правонарушения. Его время и место;
  • конкретная статья в КоАП, регулирующая ответственность.

Иллюстрация 2. Примерный бланк. Именно так выглядит акт.

Протокол стал притчей во языцех. Его составление непременно сопровождает практически каждое серьезное правонарушение. Почему практически? Он не потребуется в следующих случаях:

  • при возбуждении производства прокурором;
  • если мера наказания – штрафная санкция или предупреждение;
  • если проступок был зафиксирован с помощью специальных автоматических средств.

Важная стадия оформления – ознакомление правонарушителя. Это гарантирует полноту и объективность информации документа. Помимо этого, граждане имеют право вносить свои замечания в акт, которые будут учтены при последующем рассмотрении дела.

По поводу содержимого протоколов велись беспощадные споры. Проблему разрешил верховный Суд в своем Постановлении от 2005 года. В нем четко разъяснено, какие нарушения оформления акта считаются существенными, а какие – нет.

Существенные ошибки:

  • нет информации, закрепленной в ст. 28.2 КоАП. Т.е именно традиционного содержимого;
  • отсутствие иных сведений, которые могли бы серьезно повлиять на ход дела. Пример: информация о том, владеет ли привлекаемое лицо русским языком.

Несущественные ошибки:

  • информация, которая может быть восполнена в ходе последующего рассмотрения;
  • оформление без присутствия виновного лица.

После оформления правонарушителю вручается копия документа. Как и любой другой акт, протокол имеет свои нюансы.

Особенности протокола

Внимание: протокол может быть составлен одним лицом, а правонарушение мог обнаружить совершенно другой сотрудник. В этом никаких проблем нет. Другое дело, когда должностное лицо, не видевшее факта правонарушения, сообщает о нем и требует оформления документа. Такая ситуация незаконна. В любом случае инспектор обязан передать материалы составителю.

Не следует пренебрегать чтением акта. Его необходимо досконально изучить. Графу «Объяснения» следует заполнить, если имеется несогласие с мнением инспектора. Хорошая запись: «с доводами сотрудника ГИБДД не согласен. Правила не нарушал. Действия должностного лица незаконны». Описывать все подробно и что-то придумывать не стоит – это может впоследствии аукнуться при рассмотрении дела.

документ ручка

Следующий момент: в документе объединены две очень важные графы. Первая подтверждает ознакомление с документом, вторая – что копия была вручена на руки. Работник правоохранительного органа должен при этом разъяснить права и обязанности. Как быть, если копия была вручена, а права и обязанности не были разъяснены? Необходимо написать все как есть: что акт был вручен, но инспектор никаких прав не разъяснял.

Интересно: документ заполняется печатным способом либо шариковой ручкой. Это прямо закреплено в Приказе МВД от 2009 года.

Итоговое сравнение

Рассмотрев оба процессуальных документа, можно составить следующую таблицу различий:

ПостановлениеПротокол
Кем и когда составляетсяОформляется сотрудником ГИБДД либо на месте, либо в отделении.Составляется на месте либо в течение 2 суток.
Юридический смыслПривлекает к ответственности.Служит основанием для привлечения к ответственности.
Наложение наказанияНакладывает санкции.Не может наложить санкции.
Мера наказанияТолько предупреждение или штраф.Все, кроме штрафа или предупреждения.
Согласие лицаТребуется, если на месте.Не требуется.

 

Говоря простыми словами: постановление – это результат, а протокол – это только начало. Последний акт служит доказательством в административном деле, в то время как постановление составляется уже по окончанию рассмотрения. Протокол никоим образом не связывает руки. Против него можно и нужно бороться, если имела место ошибка. Административное правонарушение должно быть оформлено в соответствии с буквой закона.


Опубликовано: 13 июля 2017

Категории: Штрафы




Добавить комментарий